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寧夏40條措施持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
近日，我區(qū)印發(fā)《自治區(qū)持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境 促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》，從打造規(guī)范透明的市場環(huán)境、保障有力的政策環(huán)境、高效便捷的政務(wù)環(huán)境、公平穩(wěn)定的法治環(huán)境四個(gè)方面，提出了包括推進(jìn)企業(yè)遷移“無障礙辦理”、精準(zhǔn)推送惠企政策、規(guī)范涉企行政檢查等40條具體措施。
若干措施明確，要打造規(guī)范透明的市場環(huán)境。在市場準(zhǔn)入方面，完善市場準(zhǔn)入制度，落實(shí)公平競爭審查制度，全面排查、清理整改違規(guī)設(shè)置市場準(zhǔn)入壁壘的各類不合理規(guī)定和做法，依法整治設(shè)置地方保護(hù)和市場分割隱性門檻等問題。在企業(yè)開辦方面，推進(jìn)企業(yè)遷移“無障礙辦理”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)在遷入地登記機(jī)關(guān)提交一次申請(qǐng)，由遷入地登記機(jī)關(guān)完成遷移變更登記；優(yōu)化“個(gè)轉(zhuǎn)企”服務(wù)，開設(shè)綠色通道快捷受理“個(gè)轉(zhuǎn)企”變更登記，取消公章刻制業(yè)特種行業(yè)許可。在項(xiàng)目報(bào)建方面，推行建筑工程施工許可核發(fā)、建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)辦理、城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)、城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可（臨時(shí)）、工程建設(shè)涉及城市綠地樹木審批、雷電防護(hù)裝置設(shè)計(jì)審核、建筑物（住宅小區(qū)）命名等高頻事項(xiàng)集成辦理；建立協(xié)同驗(yàn)收機(jī)制，簡化招標(biāo)投標(biāo)流程。在金融服務(wù)方面，完善小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機(jī)制，優(yōu)化民營企業(yè)融資服務(wù)，深入推進(jìn)“信易貸”。
若干措施要求，要打造保障有力的政策環(huán)境。在政策服務(wù)方面，優(yōu)化政策協(xié)同體系，精準(zhǔn)推送惠企政策，提供惠企政策“一鍵盡查”“直達(dá)快享”服務(wù)；建設(shè)智能客服體系，依托寧夏政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和“我的寧夏”政務(wù)App等平臺(tái)，集成AI助手功能，實(shí)現(xiàn)智能檢索、用戶意圖識(shí)別、多輪會(huì)話和精準(zhǔn)解答。在稅收服務(wù)方面，規(guī)范稅收事先裁定管理，提升稅收征管質(zhì)效。在勞動(dòng)力保障方面，強(qiáng)化社保征繳管理，落實(shí)穩(wěn)崗返還政策，深化產(chǎn)教融合。在信用建設(shè)方面，完善信用管理機(jī)制，強(qiáng)化拖欠賬款信息披露，完善政府采購領(lǐng)域信用應(yīng)用。要打造高效便捷的政務(wù)環(huán)境。在許可審批方面，健全完善“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)清單管理機(jī)制和常態(tài)化推進(jìn)機(jī)制，開展“伴企走流程”活動(dòng)，提升線上線下政務(wù)服務(wù)能力；推行“人工智能+政務(wù)服務(wù)”，在建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可、勞動(dòng)用工備案、食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案、社保醫(yī)保等領(lǐng)域，為企業(yè)提供智能導(dǎo)引、智能預(yù)填、智能審批等智慧化服務(wù)。在中介服務(wù)方面，規(guī)范行政審批中介服務(wù)，優(yōu)化中介服務(wù)平臺(tái)，嚴(yán)厲打擊資質(zhì)掛靠、虛假證明、擾亂市場秩序等行為。在跨境貿(mào)易方面，暢通國際物流通道，提高認(rèn)證服務(wù)質(zhì)效，完善黃河流域海關(guān)區(qū)域服務(wù)機(jī)制，便利外籍人員工作居留。
若干措施提出，要打造公平穩(wěn)定的法治環(huán)境。在監(jiān)管執(zhí)法方面，強(qiáng)化執(zhí)法主體管理，規(guī)范涉企行政檢查，同一行政執(zhí)法主體對(duì)同一企業(yè)實(shí)施多項(xiàng)檢查的，原則上應(yīng)合并為一次檢查；不同行政執(zhí)法主體針對(duì)同一企業(yè)在相近時(shí)段內(nèi)實(shí)施檢查的，原則上應(yīng)開展聯(lián)合檢查。規(guī)范涉案財(cái)物管理和異地執(zhí)法，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督和涉企收費(fèi)監(jiān)管。在法治保障方面，完善民營經(jīng)濟(jì)制度體系，構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)園區(qū)+法律服務(wù)”模式，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，對(duì)故意侵犯、重復(fù)侵犯專利權(quán)，以及拒不履行生效行政裁決等行為，推動(dòng)引入聯(lián)合懲戒等措施。（記者 周一青）